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化肥出口关税该不该取消?
 近段时间,化肥界呼吁取消出口关税的话题再一次引起了业内人士的激烈争论。部分人士认为,随着各项优惠政策相继取消,以及重新征收化肥增值税,化肥企业生产成本大幅增加,面临巨额亏损的压力。因此有必要取消化肥出口关税。而有一部分人士的观点则认为,取消出口关税无益于国内化肥产业健康转型发展,导致化肥市场化开倒车,该行业一夜间又回到了政策;さ奈率依。

  甲方:化肥关税理应取消

  首先,化肥享受的各项优惠政策都已取消。以前化肥行业享有各种优惠政策,因此国家对化肥产品出口进行相关税费限制,以平衡行业发展。随着各项优惠政策相继取消,以及重新征收增值税,肥企生产成本大幅增加,因此有必要取消出口关税,促进该行业健康发展。

  其次,化肥行业亏损严重,出口已成救命稻草。目前,中国已是世界最大的化肥生产国及出口国,尿素、磷肥的产量均占全球产量的40%以上,2015年国内各类化肥总出口量超过3000万吨。不过,产品价格的持续下降正让化肥行业面临着巨额亏损的压力。国家统计局数据显示,今年1~8月氮肥全行业净亏损74.1亿元,是去年同期亏损额的14.39倍。

  根据当前面临的实际情况,化肥出口是缓解国内市场压力的有效途径,但关税已成为企业一大负担。为此,必须尽快取消各种化肥产品的出口关税,帮助行业尽快走出困境。

  再次,宏观政策鼓励出口。近年来中国外贸出口形势不佳,2015年中国外贸出口出现近年来罕见的负增长,为此国家出台了多项鼓励出口措施。在这种大背景下,化肥出口政策也应该宽松。今年上半年中国氮肥出口量和价格均大幅下降,其中一个原因就是出口成本高。因此,取消2017年的化肥出口关税成为当务之急。

  乙方:取消关税是开倒车

  第一,取消出口关税会导致政策前后矛盾。近年来,运费、电价优惠、恢复征收化肥增值税等优惠政策逐步取消,其目的就是为了让肥料行业逐步走向全面的市场化。如果取消化肥出口关税,这就意味着,化肥行业一夜间又回到了政策;さ奈率依,与市场化背道而驰。

  第二,对国内产能影响不好。取消出口关税,意味着完全开放化肥出口市场,有可能令国内部分即将被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的产能死灰复燃,这与2020年实现化肥使用量零增长的发展战略相矛盾。

  第三,影响出口的价格。外方会进一步打压价格,间接地会把免去的出口关税送给外商。

  第四,化肥出口关税取消并不能成为行业脱困的救命稻草。近几年来,随着化肥行业竞争的愈发激烈及市场化进程的深入,业内对化肥出口关税取消的呼声从来没有停止过。2014年底,《2015年关税实施方案》对原有化肥出口关税政策进行了大幅度的调整,氮肥、磷肥取消淡旺季税率,实施全年统一的出口关税税率自2015年1月1日起实施。在利好的出口环境下,2015年全年,中国尿素出口总量较2014年大幅增长180.99%,达到历史新高的1374.8万吨;二铵出口总量较2014年大幅增长89.08%,达到801.9万吨。出口给尿素、二铵行业带来了较大的收益。但这种收益也只是昙花一现。

  进入2016年,尽管化肥出口关税依然保持2015年的全年统一关税,但1~8月份中国尿素出口678.3万吨实物,同比降低20.6%。因为随着国际国内市场格局的变化,国际化肥成本越来越低,中国化肥的出口竞争力日趋下降。

  这充分说明,取消出口关税是治标不治本。能救得了化肥企业一时,但救不了一世。如果企业一味寄希望于出口来存活难成出路。




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